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關于宅基地使用權回收,這些你知道嗎?

2019年10月23日 來源:今日頭條

    宅基地使用權收回是農民集體之宅基地所有權的應然權能,也是進一步整理宅基地、促進宅基地合理利用的制度工具。

  雖然物權法、土地管理法并未規定宅基地收回制度,但早在1989年國家土地管理局為執行土地管理法發布的《關于確定土地權屬問題的若干意見》就明確,空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地,應當由縣級以上人民政府收回土地使用權。地方制定的涉及農村宅基地管理的文件中,宅基地的收回制度更是“標配”。

  很多專家認為:從保護土地資源、貫徹“一戶一宅”原則、維護集體經濟組織成員間的公平、防止宅基地長期外流尤其是構建完整宅基地使用權制度的角度而言,物權法修訂時應對宅基地使用權的收回作出規定。

  同時,為充分保障宅基地成員資格和農民房屋財產權,應基于公平機理對宅基地使用權的收回作出適當限制:一是宅基地使用權的收回應采嚴格法定主義,必須符合法定條件和程序。二是要明確并限定收回的條件。從目前農村實踐來看,宅基地使用權的收回以原因為標準可分為公益性收回、懲罰性收回和身份喪失性收回。公益性收回如鄉鎮、村莊規劃需要調整或其他公益事業需要占用宅基地。懲罰性收回即使用權人閑置達到一定年限或私自改變宅基地用途。身份喪失性收回即使用權人因遷居喪失農民集體成員身份時農民集體可以主動收回,同時農民集體因城鎮化發生組織形態改變的,整個農民集體的宅基地也應當由政府收回。三是程序限制,即宅基地使用權的收回除了需經農民集體的民主程序表決外,還應當經原批準用地的人民政府審核等。四是在公益收回的情形,應當給予原宅基地使用權人合理補償,同時在各種收回過程中均要切實保護宅基地使用權人的農房所有權并依法補償。


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